Ответственность за фиктивную регистрацию

Человек держит в руке паспорта, на заднем фоне стоят рабочие

Фиктивная регистрация гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства, оба эти термина схожи. Их объединяет общее словосочетание – фиктивная регистрация.

Общее понятие фиктивной регистрации, без учета субъектного состава, складывается из нескольких альтернативных действий:

  • регистрация лиц по месту пребывания на основании ложных сведений или подделанных документов;
  • регистрация без желания проживать на данной территории или в определенном доме;
  • если законный владелец дома отказывается предоставить им помещение.

Фиктивность можно заменить удобным словом мнимость, то есть совершение вышеуказанных действий для виду, для достижения какой-либо цели без учета государственно установленных правил. Таким образом, законодатель определяет мнимую постановку на учет через незаконные действия лиц.

В уголовном законе отсутствует данное понятие, поэтому необходимо обращаться к соответствующим законам:

  • ФЗ N 109-ФЗ, для лиц, которые не имеют российского гражданства;
  • ФЗ N 5242-1, для граждан РФ

За вышеуказанные неправомерные действия предусмотрена следующая ответственность:

  • уголовная;
  • административная.

Возникает вопрос, а можно ли жить не по месту прописки?

До 90 суток можно, а более, с точки зрения закона, нет, но это не значит, что теперь человеку запрещено проживать за пределами действия прописки. Можно, но необходимо быть аккуратней и по возможности не привлекать внимание представителей власти или других людей, которые могут пожаловаться.

Признание регистрации незаконной

Такое решение может принять только суд в случае, если кто-то обратится с иском. Обратиться может представитель власти, муниципальный орган ФМС, люди, выражающие свою активную правовую позицию или которым просто не нравится сам факт незаконности.

На практике очень сложно установить данное обстоятельство. В судебном разбирательстве следует доказать множество фактов, свидетельствующих о незаконности регистрации:

  • человек не проживает долгое время в квартире;
  • не оплачивает коммунальные услуги;
  • у него имеется другое место жительство, где он в данное время проживает;
  • отсутствие подлинных документов и несоответствие их требованиям закона;
  • фиктивность.

Подлинность прописки

Свидетельство о временной регистрации выдается непосредственно человеку, который в ней нуждается. Оформить ее может любой, кто заинтересован в его прописке.

Если по каким-либо причинам люди, которые оформляли прописку, не вызывают доверия, необходимо у них узнать, в каком подразделении миграционной службы оформлялся данный документ.

Женщина показывает мужчине , как заполнять документы

Далее, взяв с собой документ, подтверждающий личность, следует обратиться в соответствующее подразделение ФМС, где будет предоставлен компетентный ответ.

ФЗ о «резиновых квартирах»

Данный ФЗ был принят из-за большего роста «резиновых квартир», которые использовались для регистрации мигрантов, проживающих на другой территории или же в другом доме. Статистика за 2011 год показала, что в 6,4 тысячах домов было прописано около 300 тысяч мигрантов. К 2013 году эти показатели выросли в полтора раза, что являлось веской причиной борьбы государства с данной проблемой.

По этой причине государству необходимо было бороться с такой проблемой, 21 декабря 2013 года был принят соответствующий законопроект, вступивший в силу через 2 недели после принятия. Его публикация на официальных источниках была осуществлена 25 декабря.

Суть закона

Бороться со злоумышленниками законодатель решил, установив наказание за несанкционированную регистрацию. Поэтому основной целью введения федерального закона было криминализовать новый состав преступления и усилить наказание за нарушения в области миграционного законодательства.

Криминализация означает введение нового признака правонарушения, введение новой статьи в закон и установления соответствующее наказание.

Данным актом были криминализированы деяния в следующих законах:

  • УК;
  • КоАП РФ;

Также были внесены дополнения в:

  • УПК;
  • федеральные законы, предусматривающие миграционный режим.

Закон установил новое понятие «фиктивная регистрация» и предусмотрел соответствующее наказание за такое деяние.

Было введено ограничение по временному пребыванию до 3 месяцев и санкцию за нарушения сроков пребывания.

Установления факта фиктивной регистрации

Исходя из понятия фиктивной регистрации, следует доказывать те перечисленные действия, содержащиеся в определении.

Процедура проверки начинается при наличии сведений, позволяющих установить факт нарушения, которые стали известны представителям власти или миграционной службе.

Информацию компетентные органы получают при:

  • консультации и регистрации мигрантов;
  • выездной проверке для контроля иностранцев на соблюдение миграционного законодательства;
  • получение любых сведений при взаимодействии МВД и ФМС по выявлению правонарушений в области миграционного законодательства.

Миграционный контроль

Для обнаружения мнимой прописки проводятся мероприятия по:

  • проверке всех иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, проживающих или пребывающих на территории России;
  • проверка лиц, которые являются участниками программы по добровольной миграции на территорию РФ;
  • опросу людей с иностранным гражданством, которые подозреваются в фиктивной прописке, собственников квартир;
  • запросу сведений о договоре социального найма.

Если проведенные мероприятия выявили правонарушителя, то в пределах 3 дней составляется соответствующий акт, иностранный гражданин лишается прописки.

Копия акта вручается лицу лично, где ему надо поставить свою подпись о том, что документ ему вручили, по невозможности предъявить лично правонарушителю отправляется заказным письмом по месту его последнего фактического проживания.

Уголовная ответственность

Такая ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан и граждан РФ была введена в уголовное законодательство РФ федеральным законом о «резиновых квартирах». Так ст. 322.2 уголовного закона предусматривает санкции в виде:

  • штрафа до 500 тыс. рублей либо доход за последние 3 года;
  • принудительных работ до 3 лет плюс, по усмотрению судьи, виновного возможно лишить занимающей должности на три года;
  • лишения свободы до 3 лет.

Особенности состава

Субъектом правонарушения является 16-летнее лицо, которое совершило противоправное действие. Оно может иметь гражданство России или вовсе не иметь его. К категории субъектов относятся и лица, имеющие действующее иностранное гражданство. Это могут быть различные люди, целью которых является обман государства.

Субъект не ограничивается только людьми, которые хотят мнимо проживать на какой-либо территории. К ним относятся и специальный субъект – должностные лица, работающие в структурных подразделениях ФМС, которые также несут ответственность за незаконную прописку.

Объектом являться незаконная прописка или нарушения порядка учета мигрантов. Органом по учету мигрантов является ФМС, который регистрирует их, на установленных Правительством документах.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле, то есть лицо осознает, что оно обманывает государство и делает это осознано.

Объективная сторона выражается в действиях, направленных на мнимость прописки. Совокупность этих поступков содержится в понятии фиктивной регистрации, которые перечислены выше.

Возникает вопрос, что такое регистрация по месту пребывания и жительства?

Согласно акту Правительства от 17.07.93 г. № 713:

  1. Место пребывания для Российских граждан, это место их нахождения до 3 месяцев. Для лиц, не имеющих гражданства России, местом пребывания является территория РФ, куда они прибыли на основании визы, которая предусматривает срок нахождения в России или без визы на 90 дней. Временное проживание устанавливается на срок до трех лет.
  2. Место жительства для граждан России – это постоянное проживание на определенной территории в собственном или арендованном доме. Для иностранцев, проживающих на территории РФ на постоянной основе, выдается вид на жительство, который можно получить по истечении временного проживания, то есть после трех лет.

У иностранных граждан проверяют документы

Исходя из этого, мнимая регистрация в зоне проживания и в зоне пребывания – это нарушение установленных правил нахождения лиц в местах проживания или пребывания с целью введения государства в заблуждение.

Состав формальный – это означает, что за фиктивную прописку наступает ответственность, независимо от того, привело ли это к определенным последствиям или нет. Достаточно будет факта противоправности.

Лицо может быть освобождено от наказания при условии, если его действия помогли раскрыть данное правонарушение и у него не имеется другой состава правонарушения.

Меры пресечения для владельцев жилья

Данная категория граждан также относится к субъекту преступления. Собственники квартир, незаконно прописывая в собственных квартирах иностранцев и лиц без гражданства, теперь будут обдумывать свои действия, так как они наравне с общим субъектом ст. 322.2 УК РФ несут ответственность за нарушение миграционного учета.

Административная ответственность

Административная санкция отличается от уголовной тем, что здесь самого факта обмана не имеется. Так за фиктивную регистрацию граждан РФ предусмотрена административная ответственность, если они пребывают на какой-либо территории без учета в миграционной службе. В результате чего им грозит штраф в две-три тысячи рублей в соответствии со ст. 19.15.1 административного кодекса.

Основные категории лиц, которые нелегально проживают, это:

  • студенты, поступившие в учебные заведения, которые находятся за пределами субъекта их проживания;
  • граждане, заключившие брак (речь идет об одном из супругов, который переехал жить ко второму);
  • лица, решившие переехать в другой город, находящийся за пределами субъекта, в котором они ранее проживали.

Для иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, санкция предусмотрена статьей 18.8 КоАП. Наказание чуть выше по сравнению с гражданами России, оно составляет от двух до пяти тысяч рублей плюс возможность вывоза из территории Российской Федерации.

Состав административного правонарушения

Объект и субъект правонарушения такие же, как и в уголовном законодательстве.

Объективная сторона выражается в бездействии. Гражданин при переезде в другой субъект обязан встать там на учет в пределах установленных законом срока.

Субъективная сторона может выражаться как в умысле, так и в неосторожности. Лицо может быть привлечено, если оно и не хотело допустить правонарушение ввиду, например, правовой неграмотности, невнимательности, забывчивости или другим причинам.

Как надо правильно регистрироваться

Для начала необходимо разобраться с отличиями между пребыванием и проживанием, помимо вышеуказанных понятий, существует еще одно. Гражданин, пребывающий на какой-либо территории, встает на учет без снятия с учета постоянного места жительства. Это вызвано тем, что у него уже имеется место жительство, а пребывает он на некоторое время для осуществления определенных целей: учебы, работа, командировка, отдых, лечение.

Книга о законе, молоточек судьи

Так или иначе, граждане обязаны отметиться в миграционной службе, если пребывают дольше трех месяцев со дня приезда.

Для этого необходимо предоставить:

  • паспорт или иной документ, позволяющий идентифицировать лицо;
  • заявление по форме, которая предусмотрена ФМС;
  • документ, на основании которого лицо будет находиться на этой территории, например, договор аренды, найма жилого помещения; на основании этого документа устанавливается и срок пребывания.

Регистрация детей до получения ими паспорта РФ, осуществляется по месту проживания родителей, опекунов или усыновителей. При смене зоны проживания по причине переезда в другой город с малолетним ребенком необходимо регистрироваться в первую очередь для того, чтобы он пошел в школу. Приказ Министерства образования и науки требует от родителей прописку детей для приема в первый класс. Возникает вопрос: а может ли школа на этом основании не принять первоклассника?

В ФЗ об «образовании» имеется только одно основание не принять ребенка в школу – если отсутствуют места в школе. Поэтому директор школы в первую очередь примет детей, чьи родители имеют регистрацию, а далее, если останутся места, остальных. Такая проблема возникает чаще всего с частными учебными заведениями, так как места в таких школах ограничены.

Следовательно, при переезде с ребенком на новое место жительства необходимо как можно быстрее вставать на учет, что дает гарантию устроить ребенка в школу.

Постановка на учет малолетних детей по месту пребывания происходить точно так же, как и по месту проживания, дополнительно на учет его могут поставить и близкие родственники на основании документа, который позволяет определить личность, и свидетельства о рождении ребенка, которого необходимо поставить на учет.

Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации